細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)商場(chǎng)監(jiān)管 反獨(dú)占法配套法規(guī)實(shí)施

遠(yuǎn)有“3Q大戰(zhàn)”，近來又有家電巨頭格蘭仕責(zé)備天貓強(qiáng)迫商家在天貓和拼多多中“二選一”，再加上天貓和京東常年“掐架”……近年來，互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)競(jìng)賽白熱化，以“二選一”為代表的約束買賣行為亦日趨常態(tài)化，對(duì)商場(chǎng)競(jìng)賽和顧客利益帶來明顯影響。但是，不管是法令界還是經(jīng)濟(jì)學(xué)界，對(duì)約束買賣行為的違法性認(rèn)識(shí)都存在爭(zhēng)議，法令適用難點(diǎn)較多。

這一局面有望迎來突破。9月1日起，《制止亂用商場(chǎng)分配位置暫行規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)則》）等三部反獨(dú)占法的配套法規(guī)正式實(shí)施，其間對(duì)互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)的法令適用難點(diǎn)，即商場(chǎng)分配位置等做出特別規(guī)則�！斑@是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)特點(diǎn)而做出的更細(xì)化的規(guī)則，來協(xié)助判斷是否具有商場(chǎng)分配位置�！北本╈呈�律師事務(wù)所辦理合伙人周照峰解說稱。

商場(chǎng)監(jiān)管總局反獨(dú)占局局長(zhǎng)吳振國表明，近年來，反獨(dú)占法律組織對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)范疇競(jìng)賽問題一直較為重視，有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了分析和研討�？紤]互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的特殊性，《暫行規(guī)則》對(duì)確定具有商場(chǎng)分配位置的考慮要素逐一細(xì)化，特別對(duì)確定互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇商場(chǎng)分配位置的考慮要素予以清晰。

具體而言，《暫行規(guī)則》第十一條規(guī)則，確定互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)經(jīng)營者具有商場(chǎng)分配位置，能夠考慮相關(guān)職業(yè)競(jìng)賽特點(diǎn)、經(jīng)營方式、用戶數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、確定效應(yīng)、技能特性、商場(chǎng)創(chuàng)新、把握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的才干及經(jīng)營者在關(guān)聯(lián)商場(chǎng)的商場(chǎng)力氣等要素；在商場(chǎng)比例的確定目標(biāo)方面，《暫行規(guī)則》第六條規(guī)則，確定經(jīng)營者在相關(guān)商場(chǎng)的商場(chǎng)比例，能夠考慮一守時(shí)期內(nèi)經(jīng)營者的特定商品出售金額、出售數(shù)量或者其他目標(biāo)在相關(guān)商場(chǎng)所占的比重。

現(xiàn)行《反獨(dú)占法》規(guī)則，獨(dú)占行為包括經(jīng)營者亂用商場(chǎng)分配位置。而目前難以適用的原因，首要集中在兩點(diǎn)，一是互聯(lián)網(wǎng)渠道的性質(zhì)是否為單一商場(chǎng)，二是商場(chǎng)分配位置的確定難度較高。

華東政法大學(xué)競(jìng)賽法研討中心執(zhí)行主任鐘剛副教授認(rèn)為，首要必須要清晰渠道究竟是什么性質(zhì)，然后才干評(píng)論適用反不正當(dāng)競(jìng)賽法、反獨(dú)占法還是電子商務(wù)法。如果將渠道界說為單一商場(chǎng)，渠道和商場(chǎng)有穿插，乃至將商場(chǎng)徹底覆蓋住，渠道就是單一商場(chǎng)，這時(shí)候確定該渠道有優(yōu)勢(shì)位置，乃至分配位置，根據(jù)反獨(dú)占法處理沒有問題。但現(xiàn)實(shí)生活中很多渠道跟商場(chǎng)穿插覆蓋，其商場(chǎng)比例無法做出判斷，也無法判斷這個(gè)渠道在其細(xì)分商場(chǎng)上的比例，這時(shí)就無法適用反獨(dú)占法。

周照峰稱，《暫行規(guī)則》進(jìn)行了更細(xì)化的規(guī)則，協(xié)助判斷是否具有商場(chǎng)分配位置。原有《反獨(dú)占法》是根據(jù)商場(chǎng)比例進(jìn)行推定的，《反獨(dú)占法》第十九條的推定規(guī)則，一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)商場(chǎng)的商場(chǎng)比例到達(dá)1/2，或兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)商場(chǎng)的商場(chǎng)比例算計(jì)到達(dá)2/3，或三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)商場(chǎng)比例算計(jì)到達(dá)3/4的，就能夠推定經(jīng)營者具有商場(chǎng)分配位置。這對(duì)于一些互聯(lián)網(wǎng)渠道來說其實(shí)是很簡(jiǎn)單到達(dá)的。現(xiàn)在的改變表現(xiàn)反獨(dú)占法律組織更加容納審慎，清晰了哪些“二選一”是合理的，哪些是不合理的。

“‘二選一’行為發(fā)生和發(fā)酵的根本原因在于渠道競(jìng)賽，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)商業(yè)方式和商場(chǎng)監(jiān)管方法。”華東政法大學(xué)競(jìng)賽法研討中心主任徐士英認(rèn)為。實(shí)際上，近年來，有關(guān)部門對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)渠道強(qiáng)制“二選一”等惡性競(jìng)賽的重視越來越多。今年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)渠道經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)健康發(fā)展的輔導(dǎo)意見》中提出，將依法查處互聯(lián)網(wǎng)范疇亂用商場(chǎng)分配位置約束買賣、不正當(dāng)競(jìng)賽等違法行為，禁止渠道單邊簽定排他性服務(wù)供給合同，保障渠道經(jīng)濟(jì)相關(guān)商場(chǎng)主體公平參與商場(chǎng)競(jìng)賽。

在周照峰看來，這些對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的重視是功德，但相關(guān)立法作業(yè)也應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎行之。互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)改變過快，過度干涉本錢較高，若沒找準(zhǔn)點(diǎn)也可能會(huì)影響商場(chǎng)活力。主張以商場(chǎng)監(jiān)管總局等出臺(tái)攻略方式來出，比及時(shí)機(jī)成熟，擁有了可歸納的經(jīng)歷時(shí)再上升為立法來出臺(tái)。

吳振國也著重，國家鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展，反獨(dú)占法律組織堅(jiān)持容納審慎的原則，依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)范疇展開競(jìng)賽監(jiān)管。